Accords commerciaux internationaux et agriculture

27 Mai 2026 Publié dans #Economie, #Willi l'Agriculteur, #Union Européenne

Accords commerciaux internationaux et agriculture

Willi l'agriculteur*

L'UE conclut régulièrement des accords commerciaux afin d'améliorer l'accès au marché pour les entreprises européennes tout en garantissant l'approvisionnement en matières premières et en denrées alimentaires. Au cours des deux dernières années (de 2024 à début 2026), de nombreux accords ont été signés, et j'ai particulièrement mis l'accent sur le volet agricole, car celui-ci constituait souvent le sujet le plus sensible des négociations.

Voici un aperçu des accords les plus importants et de leurs répercussions sur le secteur agricole et alimentaire.

UE-Nouvelle-Zélande

L'accord de libre-échange, entré en vigueur le 1^er mai 2024, est considéré comme l'accord le plus « vert » de l'UE.

Les exportateurs allemands bénéficient de la suppression des droits de douane sur les produits alimentaires transformés de haute qualité tels que le chocolat, les confiseries, le vin et la viande de porc.

Afin de protéger le marché intérieur contre les importations à bas prix, des contingents tarifaires ont été fixés pour les produits sensibles tels que la viande bovine, le beurre et le fromage. Cela signifie que seules des quantités limitées peuvent être importées en franchise de droits ou à des tarifs préférentiels.

La Nouvelle-Zélande est l’un des producteurs laitiers les plus efficaces au monde. Afin de ne pas submerger les laiteries allemandes, les quotas ont été introduits de manière échelonnée sur une période de 7 ans :

Beurre : Le quota augmente progressivement jusqu’à 15.000 tonnes (avec un taux de droit réduit de 5 %).

Fromage : À la fin de la phase de transition, 25.000 tonnes pourront être importées en franchise de droits.

Lait en poudre : Un contingent de 15.000 tonnes a été fixé.

Le mécanisme de sauvegarde : Si les importations en provenance de Nouvelle-Zélande font baisser le prix du beurre ou du fromage sur le marché de l'UE de plus d'un certain pourcentage, l'UE peut suspendre temporairement les avantages tarifaires.

UE-Chili

L'accord modernisé (accord commercial intérimaire) est entré en vigueur le 1^er février 2025.

Focus sur les denrées alimentaires : Le Chili libéralise le commerce des produits laitiers et des préparations alimentaires de l'UE. En contrepartie, le Chili bénéficie d'un meilleur accès pour ses produits agricoles, même si des quotas s'appliquent ici aussi pour la viande (volaille, porc, bœuf) afin d'éviter des distorsions du marché en Europe.

Produits biologiques : Un aspect particulier est la reconnaissance mutuelle des normes biologiques, ce qui simplifie considérablement le commerce des denrées alimentaires issues de l'agriculture biologique.

UE-Kenya

L'accord de partenariat économique (APE) est en vigueur depuis le 1^er juillet 2024.

Commerce asymétrique : Le Kenya bénéficie d'un accès en franchise de droits permanent au marché de l'UE (important pour les fleurs, le thé et les légumes). En contrepartie, l'Allemagne peut exporter à long terme davantage de produits transformés.

Protection des marchés locaux : Afin de protéger l'agriculture kenyane, les droits de douane sur les importations sensibles en provenance de l'UE (par exemple, certains produits alimentaires de base) sont maintenus afin de ne pas compromettre la sécurité alimentaire locale.

UE-Indonésie

Principaux points clés de l'accord CEPA :

Suppression des droits de douane : Plus de 98 % de tous les droits de douane entre l'UE et l'Indonésie devraient être supprimés, ce qui pourrait permettre aux exportateurs européens d'économiser environ 600 millions d'euros par an en droits de douane.
Accès au marché : L'accès au marché indonésien pour les produits de l'UE (en particulier les voitures, les machines et les produits chimiques) sera amélioré.
Matières premières : L'accord garantit à l'UE un meilleur accès à des matières premières importantes telles que le nickel et la bauxite, qui revêtent une importance pour l'industrie sidérurgique et celle des technologies vertes.
Durabilité et règles : L'accord contient des clauses relatives aux normes environnementales et aux normes du travail.
Protection des investissements : Outre l'accord commercial, un accord de protection des investissements (Investment Protection Agreement) a été conclu.

UE-Mercosur

Après des années de négociations, un accord d'association global a été signé le 17 janvier 2026. Il s'agit de l'accord le plus important sur le plan économique, mais aussi le plus controversé.

Avantages à l'exportation : Les agriculteurs allemands bénéficient d'un meilleur accès pour la viande de porc et les produits laitiers. De plus, de nombreuses appellations d'origine sont protégées.

Critiques et mesures de protection : Les pays du Mercosur (Brésil, Argentine, Paraguay, Uruguay) étant des géants de l'agriculture, le secteur agricole allemand craint un afflux de viande bovine et de sucre à bas prix. L'UE a donc intégré des quotas stricts et une « clause de sauvegarde agricole » destinée à permettre des ajustements tarifaires immédiats en cas de perturbations du marché.

L'accord avec le Mercosur (Brésil, Argentine, Paraguay, Uruguay) a été bloqué pendant des années à cause de la viande bovine. La version désormais signée (janvier 2026) prévoit les dispositions suivantes :

Le quota : Un volume de 99.000 tonnes de poids carcasse par an a été convenu.

Taux de droit de douane : Un taux réduit de 7,5 % s'applique à ce volume.

Répartition : Le quota est divisé en viande « congelée » et « fraîche ». Cela protège les producteurs allemands, car la viande fraîche de qualité (steaks) est en concurrence directe avec les produits locaux, tandis que la viande congelée est plutôt destinée à l'industrie.

Pour le secteur sucrier allemand (agriculteurs, sucreries), les chiffres suivants sont déterminants :

Sucre : Un contingent en franchise de droits de 180.000 tonnes destiné à la transformation industrielle a été réservé aux pays du Mercosur (principalement le Brésil).

Éthanol : Un contingent de 450.000 tonnes (en franchise de droits) est prévu pour l'utilisation comme biocarburant, ainsi que 200.000 tonnes à d'autres fins industrielles.

UE-Inde

Aspects importants de l'accord commercial UE-Inde :

Réductions tarifaires : Les droits de douane sur plus de 90 % à 96,6 % des exportations de marchandises de l'UE vers l'Inde seront progressivement supprimés ou réduits.

Secteur automobile : Les droits de douane indiens sur les voitures en provenance de l'UE baisseront progressivement de 110 % à 10 %.

Autres secteurs : Les droits de douane sur les machines (jusqu'à 44 %), les produits chimiques (jusqu'à 22 %) et les produits pharmaceutiques (jusqu'à 11 %) seront également fortement réduits.

Services et investissements : Outre le commerce des marchandises, l'accord prévoit des facilités en matière de services, de commerce numérique, d'investissements et de propriété intellectuelle.

Durabilité : L'accord comprend des dispositions relatives à la mise en œuvre de l'Accord de Paris sur le Climat, à la protection des droits des travailleurs et à la promotion de la participation des femmes.

Mobilité : Un pacte de mobilité vise à faciliter l'entrée des travailleurs qualifiés indiens dans l'UE.

Le secteur de l'agriculture et de l'alimentation n'a pas été mentionné. On suppose que cette partie a été écartée des négociations en raison des critiques formulées à l'encontre de l'accord avec le Mercosur.

Qu'en est-il des quotas ?

Bon à savoir : les quotas ne régissent que la quantité, pas la qualité. Tous les produits alimentaires importés en Allemagne dans le cadre de ces accords doivent impérativement respecter les normes de sécurité alimentaire de l'UE (par exemple, l'interdiction de la viande aux hormones). Il existe toutefois souvent des différences en matière de conditions d'élevage ou d'utilisation de produits phytosanitaires, qui sont autorisés dans les pays exportateurs mais interdits dans l'UE.

Fait intéressant : l'accord avec le Mercosur contient pour la première fois une « clause de réciprocité ». Cela signifie que l'on s'efforce de faire en sorte que, à long terme, les importations doivent respecter les mêmes normes écologiques que les produits européens.

Résumé des répercussions sur l'alimentation et l'agriculture

Au cours des deux dernières années, de plus en plus d'accords ont été conclus avec d'autres pays. Les principaux bénéficiaires de ces accords sont les secteurs de la construction mécanique, de l'automobile (mobilité) et de la chimie, qui peuvent désormais vendre plus facilement sur les marchés susmentionnés.

En contrepartie, les partenaires commerciaux se sont vu accorder un accès facilité à nos marchés pour leurs produits agricoles.

Cet accès au marché, qui ne tient pratiquement pas compte des conditions de production des produits agricoles, entraîne une distorsion de concurrence significative au détriment de l’agriculture européenne et allemande.

Les relations commerciales internationales sont importantes. Elles doivent toutefois se dérouler dans des conditions équitables.

Note : Certaines parties du texte ont été rédigées par l'IA Gemini.

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