Les résultats de la COP27 commencent à aborder la question des « pertes et dommages », mais l'objectif de 1,5°C de Paris semble très improbable

Les résultats de la COP27 commencent à aborder la question des « pertes et dommages », mais l'objectif de 1,5°C de Paris semble très improbable

Mark Lynas*

Les pays en développement vulnérables au climat ont jubilé aujourd'hui alors que la COP27 en Égypte s'est conclue par un accord historique sur la création d'un nouveau fonds pour faire face aux « pertes et dommages » causés à leurs pays par la crise climatique.

Cet accord répond à une demande de longue date des pays en développement parties – en particulier ceux d'Afrique, les petits États insulaires et les pays les moins avancés – qui subissent depuis longtemps les effets les plus néfastes du changement climatique, n'ont qu'une très faible part de responsabilité historique dans ce phénomène et ont une capacité d'adaptation limitée.

La décision est en particulier une victoire pour le Forum de la Vulnérabilité Climatique (CVF), un groupe informel de 58 pays en développement représentant les intérêts de 1,5 milliard de personnes, qui a fait pression pendant des années – en dépit de la résistance acharnée des pays développés comme les États-Unis et ceux d'Europe – pour qu'un fonds soit créé afin d'offrir une réparation pour les impacts du changement climatique dans les pays en développement les plus vulnérables.

« Le Forum de la Vulnérabilité Climatique (CVF) se félicite que la COP27 ait répondu à une série de demandes clés des Nations les plus vulnérables au climat et à notre campagne #PaymentOverdue », a déclaré l'honorable Henry Kokofu, représentant la présidence ghanéenne du Forum de la Vulnérabilité Climatique.

« La décision historique de créer un fonds pour les pertes et dommages liés à la crise climatique subis par les Nations en développement particulièrement vulnérables est une avancée majeure pour la réponse de la communauté internationale à la dévastation climatique mondiale inégalement vécue. »

Toutefois, le fonds ne sera pas opérationnel immédiatement. Au lieu de cela, la COP27 établit un « comité de transition » de 24 membres qui fera des recommandations à la COP28 l'année prochaine, où la décision finale sera prise sur la façon dont le fonds fonctionnera et qui y contribuera. Ce délai d'un an signifie qu'il faudra probablement plusieurs années avant que les pays vulnérables ne reçoivent des fonds, et rien ne garantit que les flux financiers seront importants.

Comme l'a dit M. Kokofu au nom du CVF : « L'absence d'engagement de la part des Nations riches et polluantes à fournir réellement un financement pour les pertes et dommages reste une grave faiblesse qui laisse planer le risque que le nouveau Fonds, et d'autres arrangements de financement, pour les pertes et dommages créent simplement un compte bancaire vide. »

En outre, il existe toujours un écart énorme entre les objectifs de Paris, qui consistent à limiter le réchauffement de la planète à 1,5 ou 2 degrés au-dessus de l'ère préindustrielle, et les réductions d'émissions qui seraient nécessaires pour y parvenir. L'accord de Charm el-Cheikh indique que des réductions d'émissions de 43 % sont nécessaires d'ici 2030 pour atteindre l'objectif de 1,5 degré, alors que les projections actuelles prévoient une réduction des émissions mondiales de 0,3 % seulement en 2030. Cette trajectoire des émissions, comme le note le dernier Climate Action Tracker, place le monde sur la voie d'un réchauffement probable de 2,4 degrés.

Compte tenu de ce fossé béant, l'accord de la COP27 comprend un langage plus fort exhortant les parties à mettre à jour leurs CDN (contributions déterminées au niveau national, ou objectifs 2030) d'ici la prochaine COP en novembre/décembre 2023 avec une ambition suffisamment élevée pour les aligner sur les objectifs de température de l'accord de Paris.

Les parties sont également invitées à mettre à jour et à soumettre leurs stratégies de développement à faible taux d'émission à long terme – les objectifs de zéro émission nette au milieu du siècle et d'autres objectifs plus éloignés qui seront nécessaires pour empêcher le réchauffement climatique de devenir incontrôlable au cours du siècle.

Ils sont également invités à développer l'énergie propre et l'efficacité énergétique, tout en poursuivant la réduction progressive de l'énergie produite à partir du charbon. Toutefois, le libellé proposé par l'Inde et d'autres parties demandant l'élimination progressive de tous les combustibles fossiles ne figure nulle part dans l'accord final.

La COP27 a-t-elle été un succès ? A peu près comme toutes les autres – des progrès mesurés ont été réalisés dans des domaines spécifiques, mais bien moins que ce qui serait nécessaire pour atteindre les objectifs de Paris. C'est mieux que rien, mais les progrès les plus passionnants, à l'origine de la révolution de l'énergie propre dans le monde, continuent de se produire en dehors du processus long, fastidieux et compliqué de la CCNUCC.

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* Source : COP27 outcome begins to address 'loss and damage', but the 1.5 Paris goal is looking highly unlikely - Alliance for Science